A pesar de la ley de teLecomunicaciones: El acceso a internet todavía es limitado en el país
diciembre 4, 2011 | Categoría: Legal | Ver el índice completo de la Edición Nro 890El acceso a internet enfrenta dificultades porque la conexión domiciliaria en zonas rurales es casi inexistente, por lo que se debe trabajar en esta materia.
La Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación (Ley N° 164 de fecha 8 de agosto del 2011) abre la posibilidad para que la mayoríade los bolivianos tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones, con precios accesibles y servicio de calidad.Los cinco objetivos planteados buscan esas metas. Garantizar la distribución equitativa y el uso eficiente del recurso natural y limitado del espectro radioeléctrico; asegurar el ejercicio del derecho al acceso universal y equitativo a los servicios de telecomunicaciones, tecnologías de información y comunicación, así como del servicio postal; garantizar el desarrollo y la convergencia de redes de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación; precautelar la conservación del medio ambiente mediante el aprovechamiento responsable y planificado del espectro radioeléctrico, la instalación adecuada de infraestructura para el bienestar de las generaciones actuales y futuras; y promover el uso de las tecnologías de información y comunicación para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos forman parte de las metas.
Ahora bien, Ciro Áñez, abogado constitucionalista, señala que la ley contempla el principio de “acceso universal” y equitativo a los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Así como la protección de los consumidores mediante criterios de asequibilidad (precios accesibles), calidad, protección a la privacidad, neutralidad tecnológica, eficiencia económica, etc. Pero en el ámbito del acceso a internet, ciertos criterios antes expuestos entran en conflicto (ej.- acceso universal), teniendo en cuenta que la conexión domiciliaria de internet en la zona rural es casi inexistente. Existen estudios y encuestas como la realizada el 2008 por Mecovi (Medición de condición de vida) que demuestran que gran parte de la población accede a internet fuera del hogar, lo cual implica que acceden mediante cibercafés, su trabajo, las universidades, etc. Sin embargo, es menester que se actualicen dichas encuestas y estudios, por cuanto la tecnología de los celulares inteligentes pos bilita el acceso a internet; obviamente que quienes acceden a dicho servicio es pagando costos más altos, lo cual implicaría un segmento poblacional menor, reflexiona.
Por otro lado, existe un informe del Observatorio Regional de Banda Ancha dado a conocer por la CEPAL hace varios meses, donde informa que las tarifas de internet son las más altas de la región; siendo esta situación contradictoria, teniendo en cuenta que los niveles de ingresos se encuentran considerados dentro de los más bajos del continente. En ese sentido, amerita que el principio de asequibilidad previsto en el art. 5 numeral 2) de la ley se vaya cumpliendo paulatinamente mediante la reducción de las tarifas, no sólo sobre internet también sobre el servicio de la telefonía celular, teniendo en cuenta que dicho principio establece que: “los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación (TIC) así como el servicio postal, deberán ser prestados con precios asequibles a todos los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia”, apunta. Constituye un gran reto, la reducción efectiva de la brecha digital, la democratización del acceso a las TIC, así como la inclusión digital universal. Lo positivo de la ley es la promoción del software libre y estándares abiertos, la instauración del gobierno electrónico; además del reconocimiento de la firma digital y electrónica, la validez jurídica de los documentos digitales, las normas básicas del comercio electrónico, lo cual posibilitará engancharse a las nuevas formas de relacionamiento comercial internacional, como ser el comercio legal de bienes y servicios haciendo uso de la plataforma del internet.
Arts. 5 y 56 de la ley prevén la inviolabilidad de las conversaciones y comunicaciones privadas a través del uso de las TIC así como del servicio postal. El Mecavi de 2008 muestra que gran parte de la población accede a internet fuera del hogar, lo que implica que acceden mediante cibercafés.
